普法宣传教育是把党的主张、政策和国家法律法规传达到广大人民群众的重要桥梁。为此，在坚守海上、加强渔场监管的同时，渔业监察第2支队坚持采取科学有效、切合实际的措施，不断提高普法宣传教育工作质效，增强渔民法律意识和守法意识，为维护海上活动稳定有序、牢牢捍卫祖国南部海域及岛屿、大陆架的安全与主权作出积极贡献。

在承担巡逻检查、发现和处理违法行为、水产行业专业检查，参与防灾抗灾、搜寻、救护和救援，保护渔场、支持渔民开展海产品捕捞和海上经济活动等任务的同时，渔业监察第2支队还是沿海地区渔民普法宣传教育和守法指导工作的骨干力量，负责从嘉莱省Cù Lao Xanh岛至永隆省定安河口北岸沿海地区，包括长沙群岛在内的相关海域。

海上渔民普法宣传教育

以高度的政治责任感和坚定决心，始终把普法宣传教育和动员渔民守法工作摆在重要位置，持续加大工作力度，坚持常态化开展，积极创新形式和方法，推动各项工作不断走深走实。突出表现在：渔民对国际法、党的主张和政策、政府法令，以及与海洋经济活动特别是水产行业有关的法律法规的认识不断深化。渔船使用假船号、拆除航程监控设备转装至其他渔船等现象明显减少；毒品犯罪、人口贩运、走私、商业欺诈、制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动得到有效遏制。特别是，非法、不报告和不受管制捕捞（IUU）活动逐年减少，为水产行业可持续发展营造了良好环境，并有力推动越南按照欧盟委员会（EC）的有关建议，全面整改存在的问题和不足，争取尽早解除“IUU黄牌”警告。

取得上述成效，支队党委、指挥部坚持统筹谋划，采取了一系列协调配套、切实可行、务实有效的主张和措施，其中重点抓好以下几项：

一是，充分发挥各级党委，特别是各船党委在普法宣传教育工作中的作用。支队各力量分散在广阔海域、岛屿执行任务，干部、人员的工作能力和业务水平参差不齐，以及提高渔民法律意识和守法意识的要求日益提高。在这一背景下，发挥各级党委作用尤为重要。为提高工作实效，支队通过召开决议贯彻会、任务部署会，结合海上执法实践，深入学习贯彻有关普。为提高工作实效，支队通过召开贯彻落实有关决议会议、任务部署会，并结合海上执法实践，组织各级深入学习贯彻有关普法宣传教育工作的结论、法令、指示，以及有关渔业监察职能、任务的规定，推动各级党委和干部对普法宣传教育工作的认识和责任意识发生根本性、全面性转变，确保统一领导、统一指挥，推动各项工作规范、高效开展。

每年，各级党委深入掌握渔民遵守法律法规情况，认真分析渔民违法的原因，据此制定相关决议和协调工作计划，明确与单位实际能力以及不同渔民群体认知水平相适应的目标、指标和内容。实施过程中，注重加强与地方党委、政府、祖国阵线、地方群众组织和新闻媒体机构的协调，制定并落实海洋、岛屿宣传计划、方案，将海洋、岛屿宣传与渔民普法宣传教育有机结合。加强领导、指导、督促、检查，抓实各环节、各步骤，从制定计划、方案，做好人员、装备、资料准备，组织培训、业务辅导，到运用各种形式和方法开展普法宣传教育，确保各项工作落到实处。注重阶段性总结和全面总结，认真总结经验、汲取教训，及时有效纠正不足和缺点，积极探索更加创新、更加有效的工作方法。因此，渔民普法宣传教育和守法动员工作在陆地和海上全面、严密推进，为增强渔民守法意识，动员渔民参与维护国家主权、维护海上和平稳定发挥了重要作用。

向渔民赠送国旗

二是，建强兼职报告员、宣传员队伍，既注重数量充足，又突出素质过硬、技能精湛，适应任务要求不断提高的需要。这支队伍是普法宣传教育工作的骨干力量，直接关系工作成效。归根结底，各项工作都要靠人来落实，人员队伍是决定工作成效的关键因素。深刻认识到这一点，支队紧密结合任务特点和自身实际，统筹抓好人员选拔、培训、使用和待遇保障等工作。坚持定期摸排、调整充实，按照“精干、优质”的方向，重点选拔各级党委书记、副书记，政治干部、青年团干部以及部分政治素质好、熟悉法律、具有群众工作经验的人员，不断扩大队伍力量。同时，各船每次执行任务前，都及时调整充实渔民宣传、动员、帮扶小组，并与有关职能力量协调配合开展工作。通过以上措施，支队始终保持足额的普法宣传教育人员，为完成这项重要任务提供有力保障。

为提高队伍成员的法律素养、宣传技能和综合运用各种形式、方法开展工作的能力，支队定期对干部、人员和渔业监察员进行摸排、分类、评估，在此基础上择优选拔、持续培养，并组织参加各类培训，及时更新水产领域法律法规知识。经常组织理论学习和业务培训，重点加强理论素养，训练宣传提纲编写、口头宣传等业务技能；组织优秀报告员竞赛，为干部、人员提供相互交流、学习借鉴的平台，在实践中检验、提高实际工作能力，及时发现和培养骨干人才。同时，注重在实践中锻炼应对和处理实际问题的能力；合理安排时间，及时充实各船法律书架资料，为干部、人员自主学习、研究和更新法律知识创造条件；落实有关待遇保障和及时表彰奖励制度，激发工作积极性，增强责任意识。因此，队伍整体素质不断提高。自2025年初以来，已完成近100项各类宣传内容编写任务；直接向1000余艘次渔船、近一万人次渔民开展宣传；印制、发放近3000份法律资料、宣传单；通过船舶通信设备向两万余人次渔民、近2000艘次渔船开展宣传。

三是，突出普法宣传教育的重点内容，综合运用多种形式和方法。渔民文化程度和认知水平不尽相同，加之海上作业强度大、时间紧、条件有限，难以系统、深入地接触和掌握法律知识。因此，精选重点内容，做到简明扼要、突出重点，有助于渔民记得住、看得懂、做得到。为提高工作实效，支队指导政治机关和各船针对不同对象编写宣传资料，重点宣传1982年《联合国海洋法公约》《越南海洋法》《越南渔业法》《海洋环境保护法》的基本内容；越南与有关地区国家签署的海域划界协定、共同开发协议；政府于2026年6月29日颁布的第246/2026/NĐ-CP号法令《关于规定水产领域行政违法行为处罚》；《刑法》中有关毒品、人口贩运、走私、商业欺诈等违法犯罪行为的规定；特别是政府总理于2017年12月13日颁布克服欧盟委员会关于“非法、未报告和无管制捕鱼的警告的若干紧急任务和解决方案”的第45/CT-TTg号指示。自2025年初以来，支队已编写数百份宣传资料，包括：编印法律手册，提供合法捕捞活动相关法律知识和具体操作指引；制作问答式宣传单、折页，做到内容简明、通俗易懂，便于渔民理解掌握；编发通过渔船通信频道播出的宣传信息等。

帮助越南-马来西亚毗邻海域作业的渔民

实践表明，法律及其配套法规以书面形式呈现时，往往较为枯燥，带有较强的“学术性”，对大多数渔民而言较为晦涩难懂。因此，针对不同对象灵活运用相应的形式和方法，是提高普法宣传教育实效的重要措施。除发放印刷资料外，支队还灵活采取多种形式：组织干部、人员登上渔船，与渔民面对面交流；通过广播和渔业监察船通信频道播发宣传信息；组织模拟法庭，模拟违法案件，以直观、生动的方式开展宣传教育；在渔港区域设置反IUU宣传展板、悬挂宣传标语。对于外国渔船侵入我国渔场、海域的情况，支队坚持开展有针对性的外语宣传，帮助外国渔民了解并遵守国际法和越南法律。通过上述措施，进一步帮助渔民了解反IUU有关规定、违规捕捞的后果以及海洋经济活动中的禁止性行为等，自觉严格遵守国际法、越南法律以及与海域相邻国家签署的有关协定，改变传统捕捞习惯，走上可持续捕捞之路。

为确保渔民普法宣传教育工作扎实推进、取得长效，渔业监察第2支队主动加强与地方群众组织、地方政府及驻地各力量的协调，通过开展一系列具体、务实的群众工作，把普法宣传教育融入服务渔民、帮助渔民的实际行动。两年来，支队为远海作业渔民提供数吨生活必需品和食品；赠送2000余面国旗；发放近500件救生衣；为数百名渔民免费开展体检、诊疗，发放药品和急救包；帮助沿海各社100余名贫困学生和生活困难渔民；参与海上搜救数十起事故……切实成为渔民出海作业、坚守海上的坚强依靠，为推动当地渔业可持续发展、逐步解除“IUU黄牌”警告发挥了积极作用。

在巩固既有成果的基础上，渔业监察第二支队将继续发挥骨干作用，大力加强渔民普法宣传、教育和守法动员工作，为胜利实施《越南海洋战略》，牢牢捍卫祖国南部海域及岛屿、大陆架的安全与主权作出积极贡献。（完）

作者：渔业监察第二支队支队长邓春章