越共十四大取得圆满成功，标志着越南民族在新纪元中的发展进步、战略远见和奋力崛起的强烈愿望。其中，“推动国有经济高效发展，真正发挥主导作用……”被确定为一项具有战略突破意义的重点任务，体现了全党、全民、全军的坚定政治决心，必须深入学习贯彻，并在实践中有效落实。

深入贯彻并创造性地运用马克思列宁主义、胡志明思想关于社会主义过渡时期经济发展的观点，我党始终一贯强调国有经济在国民经济中的地位和主导作用。

历经各次党代会，党对国有经济的理论认识不断得到补充、发展与完善，日益符合越南建设社会主义定向市场经济的要求。特别是在总结国家革新40年来若干理论与实践问题的基础上，党的十四大继续强调：“推动国有经济高效发展，真正发挥其在保障宏观稳定、重大平衡、战略定向和经济发展引领等方面的主导作用……”这既是党在新条件下对国有经济地位和作用理论认识的继承与发展，也明确提出了提升这一经济领域运行效率的要求，以建设独立自主经济，并同深入国际融入和新纪元国家可持续发展紧密结合。

全国学习贯彻中央政治局关于发展国有经济的第79-NQ/TW号决议会议现场。图自越南人民军队报

为实现上述目标，必须继续实施各项配套举措，推动组织实施工作取得实质性转变，重点抓好以下几方面：

一是，加强党的领导，提高国家对国有经济领域管理的效力和效率；同时盘活、释放、管理、开发和高效利用国有经济资源。这是头等的重要举措，也是保持我国社会主义定向市场经济本质的决定性因素。为此，党和国家必须继续大力创新国有经济发展的思维和领导方式，实现从“主张、定向”转向“行动、突破”，从“说得对”转向“做得到”“做出成效”。党和国家所有涉及国有经济的主张和政策，都必须着眼于提升竞争力、运行效率以及引领其他经济成分发展的能力。重点是提高各级党委、党组织、管理机关和国有企业的领导、指导及组织实施质量。

与此同时，要继续创新国家管理方式，朝着促进发展、现代治理和坚决行动的方向推进，把实践成效作为衡量标准。要大力推进行政程序改革、分级管理和权力下放，并同加强检查监督和权力监督制约结合起来；确保治理和运行公开透明；在发挥相关主体自主权和自主负责权的同时，强化其解释说明和责任追究机制。

为盘活、调动并有效发挥国有经济资源，今后一段时期要集中审查、统计、规范并全面数字化由国家代表全民行使所有者权利并实行统一管理的各类资源。在此基础上，按照市场原则实行全面、透明的管理与核算，确保资源高效配置与使用，并同经济社会发展、巩固国防安全以及提升经济自主能力紧密结合。同时，要继续完善发展体制机制，及时打通机制、政策和行政程序中的堵点，消除妨碍国有经济资源调动、配置和使用的障碍；建设透明、稳定、便利的投资经营环境，以更好调动并有效发挥各类资源。特别是，要严明国有经济资源管理、开发和使用中的纪律规矩；大力推进分级管理和权力下放，同时加强检查监督和权力监督制约，坚决防止和打击资产流失、浪费、腐败、消极现象、利益集团、“后院”利益输送以及一切利用政策牟利的行为。由此推动发展资源的调动和有效发挥取得实质性转变，适应新纪元国家快速、可持续发展的要求。

二是，发挥国有经济在保障宏观经济稳定、保持重大平衡和引领经济发展方面的主导作用。我国经济是社会主义定向市场经济，多种所有制形式和多种经济成分共同发展，其中国有经济发挥主导作用。这是国家实施宏观经济调节、确定发展方向并确保经济社会主义定向的重要“物质内力”。但必须明确，发挥国有经济主导作用，并不意味着国家实行包办式保障或通过行政手段干预市场运行，其核心在于提高国有经济领域的运行效率、竞争力和辐射带动力。通过这些举措，更好发挥促进发展、调节和稳定宏观经济、保持重大平衡、确定战略方向以及引领社会主义经济发展的作用。为承担这一重任，今后一段时期的首要任务，是集中发展国有经济在关系国家安全、经济主权和国家自主能力的关键、必要和具有战略意义的行业领域中的力量。要继续提升预测、调节和政策应对能力，为保持宏观经济稳定、控制通货膨胀、保障经济重大平衡作出贡献，为胜利实现2026—2030年国家发展目标奠定基础。

示意图（图源：vov.vn）

与此同时，中央各部委和行业部门要深入贯彻并落实苏林总书记、国家主席的指导思想：“国有经济必须占领经济的‘战略制高点’，发挥主导作用，成为新纪元的‘国家支撑点’。”并要构建“五大支撑点”：经济安全和经济主权支撑点；调节、稳定和增强韧性支撑点；引领私营经济发展支撑点；引领创新和核心技术支撑点；经济治理规范和公务廉洁支撑点。同时，必须把这些要求转化为具体行动方案，明确目标、衡量标准、完成时限、检查机制及核算能力，并建立清晰的国有经济管理约束和责任机制。

努力使国有经济真正成为落实党的十四大所确定各项战略目标的先锋力量，为实现以下目标作出贡献：“2026—2030年国内生产总值（GDP）年均增长10%以上；至2030年人均GDP达到约8500美元；加工制造业占GDP比重约28%；数字经济占GDP比重约30%”，等等。

三是，大力建设国有企业，使之成为重点行业和领域的骨干与先锋力量。国有企业既是生产经营主体，也是经济骨干力量和国家调节宏观经济的重要工具，有助于维护经济、政治、社会、国防和安全稳定，并增强经济韧性。因此，继续推动国有企业体系按照精简高效方向重组，提高治理能力、生产经营效率和竞争力，使其具备走向地区和世界先进水平的能力，是一种客观必然，也是增强国家实力、在国际融入不断深化背景下提升经济自主能力的战略任务。

为实现战略突破，必须重点发展那些资源投入大、技术要求高、投资回收期长，并对新阶段国家发展具有特别重要意义领域中的国有企业，例如：科学技术、电子通信、数字基础设施、战略矿产开发加工、化工、制造业、新材料工业、半导体等。要鼓励企业主动开展研究、应用现代技术，掌握基础技术与核心技术，提高生产率、质量、效益和竞争力。同时，逐步形成若干规模大、技术现代化、具有地区和国际竞争力的强大经济集团，使其有能力引领国内企业更深入参与全球价值链。

力争到2030年：“全国拥有50家国有企业被列入东南亚500强，1到3家国有企业被列入世界500强……；100%的国有企业基于数字平台实施现代企业治理；100%的国有经济集团和国有总公司采用经济合作与发展组织（OECD）治理原则。”

四是，发挥国有经济在推进工业化、现代化、经济结构调整和形成新增长模式中的支柱作用。这是实现到2030年把我国建设成为具有现代工业的中高收入发展中国家，并到2045年成为高收入发达国家这一目标的战略问题。为此，要重点发展基础工业、制造业、高技术产业、数字基础设施、新能源、新材料、半导体以及能够推动生产率、质量和国家竞争力实现突破的领域。同时，要加快实施国家重点工程和项目，尤其是战略性基础设施项目，开拓新的发展空间，推动区域联动和产业协同。特别是在建设独立自主经济的要求下，国有经济必须按照“以科学技术、创新和数字化转型为主要动力”的精神，在科学技术研究、应用和转让、创新以及数字化转型等方面发挥先锋作用。国有企业和国有经济集团要率先建设创新生态体系，掌握核心技术和战略技术，逐步提高技术自主能力，减少对外部依赖，并增强参与全球价值链的能力。

为形成新的增长模式，必须大力推动发展方式从主要依赖资源开发、投资资本和廉价劳动力，转向依靠生产率、质量、效益、科学技术和高素质人力资源。要大力发展数字经济、绿色经济和循环经济；推动生产和消费绿色转型；提高资源和能源利用效率，加强环境保护。通过发挥引领作用，国有经济将为形成新产业、新生产方式和高质量新质生产力提供动力，从而提高劳动生产率、增强国家竞争力，并胜利实现国家工业化、现代化目标。

深入学习贯彻并胜利落实推动国有经济真正发挥主导作用这一观点和主张，是全党、全民、全军一项特别重要的政治任务。这将有助于实现建设一个和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福的越南这一目标，使国家充满自信，稳步迈向社会主义。（完）

作者：越南陆军学院阮士画大校、副教授、博士