2026年,预计世界和地区形势将继续快速、复杂演变;非传统安全威胁、高科技犯罪、网络攻击、信息战等在程度、性质和手段上不断加剧,潜藏诸多不可预测因素。
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| 法制局首长主持工作会议,就国防部长通告草案进行讨论 |
在国内,全军集中学习贯彻党的第十四次全国代表大会决议和2025-2030年各级党代会决议,持续推进革命化、正规化、精锐化、现代化军队建设;同时,同步组织实施军事、国防领域的法律法规体系。上述现实要求法律宣传教育工作必须持续强力创新,紧贴任务实际,不断提升质量;加强预防违法违纪,保持全军纪律严明、秩序严整。为此,各级党委和指挥员需重点领导、指导落实以下若干方面工作:第一,统一学习贯彻军事、国防法律法规体系。2026年是多部重要军事、国防领域法律、法令、行政法规和部门规章集中实施的重要时期,这要求各机关、单位深入学习掌握核心内容,确保在全军范围内严格、统一执行。重点包括:《关于修改、补充军事、国防领域11部法律若干条款的法律》《参加联合国维和行动法》《紧急状态法》《胡志明主席陵历史遗迹区管理保护法令》,以及政府、政府总理、国防部长颁布关于军事、国防领域国家管理的相关文件。学习贯彻过程中,要突出阐明新制定或修订补充内容在确立法律规范、明确权限责任、保障军事国防任务组织实施统一性方面的重要意义。
各级党委、党组织和指挥员要紧紧围绕中央军委、国防部和总政治局的领导、指示和指导精神,制定党委决议和行动计划,完善指挥员工作方案,统筹推进法律宣传教育工作,并将其有机融入政治教育、军事训练、战备执勤以及基层文化制度建设之中。实施过程中,必须严格遵循2013年4月4日政府颁布的28号法令《关于〈法律宣传教育法〉若干条款实施细则及执行措施的规定》、国防部长签发于2016年3月30日颁布《关于国防部法律宣传教育工作规定》的42号通告,以及国防部长于2019年11月28日发布《关于继续加强纪律遵守教育和越南人民军安全保障工作的指示》的103号指示。通过系统、同步贯彻实施各项法律文件,切实推动官兵遵纪守法意识和纪律观念的积极转变,确保法律和纪律在全军得到尊重和统一执行。
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| 军队青年部检查军事技术学院的青年法律教育工作(图自人民军报) |
第二,创新法律宣传教育方式,注重实效,推动数字化转型,培育军队依法办事文化。法律宣传教育工作应采取灵活多样、务实高效的形式,契合官兵心理特点、文化水平和工作环境。内容选择要突出重点、精准发力,避免铺陈形式主义,确保与《法律宣传教育法》和国防部相关规定保持一致;重点聚焦直接规范官兵训练、战备、正规化建设、纪律管理和安全保障行为的核心问题,尤其重视网络社交媒体使用、国家秘密保护、信息安全,以及数字环境和日常工作、生活中的违法违纪防范等方面规定。宣传教育内容要紧密结合现实情境和典型案例,增强说服力和记忆效果。
在形式上,要有机结合传统方式与现代手段,强化直观性和互动性,以官兵实际接受效果作为衡量标准。特别是,各机关、单位要继续深入贯彻落实国防部于2021年11月4日发布的《关于2021—2025年及2030年远景目标推动国防部电子政务向数字政府转型》的4396号计划以及2025年5月30日发布《关于实施政府总理2025年4月15日颁布的766号决定〈2025—2030年法律宣传教育数字化转型方案〉》的3015号计划。重点在于巩固完善军队“数字法律”体系和数字图书馆建设,开发专题视频和可视化图表,强化主流媒体和数字平台宣传,广泛开展法律知识竞赛,推广法律宣传教育有效模式等。通过上述举措,逐步构建健康、统一的法治环境,为提升官兵依法守纪水平和加强军事、国防领域国家管理效能奠定坚实基础。
第三,将法律宣传教育与正规化建设、纪律管理和全军违法违纪预防紧密结合。这是贯穿始终的根本要求,旨在使法律和纪律真正成为每名军人的自觉行为规范。各机关、单位要把法律宣传教育同深入学习贯彻国防部长于2022年7月22日签发《关于建设“模范、典型”全面过硬单位》的79号指示紧密结合,并与安全保障、防火防爆、防灾减灾和疫情防控等规定统筹推进。在此基础上,结合各单位任务特点、编制结构和实际条件,具体化为相应的规章制度、工作计划和实施内容。法律宣传教育工作要同正规化建设、纪律管理深度融合,重点体现在单位日常管理、训练、战备执勤、后勤保障、技术工作、劳动安全以及“决胜竞赛”运动中。各机关、单位要主动梳理、识别安全风险高、易发生违法违纪问题的领域、时段和对象,有针对性地选择宣传教育内容,重点阐明军人和劳动人员在履行任务过程中“必须做、可以做和禁止做”的行为规范。
要严格贯彻执行军人思想管理工作条例、基层生活制度和民主对话制度,充分发挥各级党委、指挥员和干部队伍在领导指挥和部队管理中的职责作用,主动预测、评估影响军人思想状况的各种因素,尤其是在任务多样化、工作环境复杂的条件下。围绕这一要求,为每名军人配备必要的法律知识和行为自我控制技能,提高其及早识别违法违纪风险的能力,逐步形成自觉、持久遵守法律和纪律的良好习惯。同时,加强对法律和军纪执行情况的检查、监督、阶段性总结和全面总结,发挥法制机构、政治机关、刑事侦查机关和军事检察机关之间的协同效应,同步实施预防措施,做到防患于未然、关口前移,最大限度减少国家法律和军队纪律的违法违纪行为。
第四,提升各级法律宣传教育协调委员会及其常设机构、法律报告员、宣传员和法制干部队伍的工作质量。各级法律宣传教育协调委员会要充分发挥综合参谋和统筹协调作用,制定紧贴任务需求的工作计划,健全协作机制,明确每名成员的职责分工,并与检查、评估和报告制度相结合。法律报告员、宣传员以及从事法律宣传教育工作的干部队伍,要经常得到充实和优化,数量充足、政治立场坚定、熟悉相关法律法规,具备良好的教学能力和示范引领作用,体现模范军人风范。
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| 广宁省武装力量为少数民族同胞提供法律宣传(图自人民军报) |
各机关、单位要加强法律宣传教育方法的专题培训,提升法律问题分析和处置能力,及时更新法律法规知识,特别是军事、国防领域的新规定。军队各院校、学校要在教学计划中补充和更新法治内容,加强实效性考核评价。同时,研究完善对从事法律宣传教育工作人员的配套政策和特殊激励机制,为其履职尽责创造条件、提供动力。
第五,加强军队单位与有关机关、组织和地方在法律宣传教育中的协作,主动开展对错误和敌对观点的斗争反驳。军队各机关、单位要依照《法律宣传教育法》和《兵役法》《越南边防法》《基层参与维护治安秩序力量法》《国防与安全教育法》等专门法律,同司法机关、公安机关、祖国阵线和地方政府密切协作,重点推进统一认识、信息共享、业务支持和具体协作模式建设,确保符合各地实际。
协作内容要聚焦边境、海洋和岛屿法律宣传,犯罪预防和打击、国家秘密保护等重点领域,继续高效推进《发挥越南人民军在基层法律宣传教育和动员人民遵守法律中的作用(2021—2027年)》方案实施,扎实做好群众工作,在驻地构建稳固的“民心阵地”。承担边境、海域和海岛等特殊任务的部队,要主动研究贴近实际的对策措施,及时妥善处理新情况、新问题。同时,充分发挥专业力量作用,坚决反驳错误和敌对观点,切实维护党的思想理论基础。法律宣传教育与思想斗争的结合,要坚持主动作为、正确导向,注重前瞻防范、源头防控。
作为国防部法律宣传教育协调委员会的常设机构,国防部法制局将继续为中央军委、国防部和总政治局提供参谋服务,推动全军在法律宣传教育内容、形式和方法上持续创新,提升队伍质量,加强跨部门协同,建设安全、规范、示范性的法制环境。
作者:国防部法制局局长 阮越勇少将



