越南是个海洋国家，越南的海域与9个国家和地区毗连¹，海岸线全长3260余公里，海域面积100余万平方公里，拥有大小岛屿3000余座，尤其是拥有黄沙和长沙两个群岛。截至2018年，全国沿海地区共有近30个省级行政机关、100多个县级政府和近700个沿海乡、岛屿乡。我国海洋和岛屿尤其是东海在政治、经济、国防、安全等领域上具有极其重要的地位和极大的海洋经济发展潜力。

近年来，外籍船舶采取行动侵犯越南领海、主权、主权权利和管辖权，我党、政府非常重视发挥海上民兵自卫队在维护海洋和岛屿主权以及促进海洋经济发展的作用。然而，由于任务要求颇高，海上民兵自卫队就地力量只设在沿海乡、岛屿乡，在很大程度上依赖于渔民的船东，主要在近海活动，未能设有专职机动力量和武器装备、执法专用工具，尤其是未能在远洋和存在争议的海域活动。

为了克服这些问题，并且落实促进经济发展与维护海洋和岛屿主权的主张，中央军委与国防部于2018年制定颁布《新形势下建设常备军民兵海队，参加维护海洋和岛屿主权》的项目，呈上政府批准并付诸实践。常备军民兵海队是海上民兵自卫队的组成部分，除了执行常规任务之外，常备军民兵海队还要负责海上、空中巡逻、观察、侦探、收集处理信息；肯定海洋和岛屿主权，结合开发水产品和渔业服务，保护国家和人民的财产，保护环境，同时还要按照法律规定和权限机构的规定执行相关任务。其中，统一主张沿海省市都要建设常备军民兵海队。目前，军队与若干省市配合，进行初步阶段试点建设并以此为基础进行吸取经验教训，并加以推广复制。

为了发挥好常备军民兵海队的作用，各沿海省市党委与政府应与军队尤其是总参谋部民兵自卫队局紧密配合，组织培养干部、战士，经常健全提高海队党组织、行政组织的效率。制定、组织落实并逐步完善海队的领导指挥、管理、活动和配合机制，组织政治教育、军事训练，提高政治本领、业务水平，掌控好船只和专用设备。同时，做好制度政策保障，注重投资经费，与中央一道努力建设和保持常备军民兵海队的常态化活动。

落实好以上内容有助于建设强大的地方武装力量，遏制击退海上武装冲突，维护海洋的和平稳定，维护祖国的海洋和岛屿主权，促进海洋经济发展，为海上全民国防阵势与人民安全阵势强大建设作出贡献。（完）

阮德富编

1 - 中国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱、泰国、柬埔寨、新加坡、台湾。