提高常备民兵海队活动质量和效能，是当前一项十分紧迫且具有长期战略意义的重要任务，对于构建和巩固覆盖广泛、坚实可靠的海上全民国防体系与人民安全体系具有重要意义。本文围绕常备民兵海队装备器材管理、开发和使用中的科技应用提出若干对策建议，以适应新形势下维护海洋岛礁主权任务的要求。

近年来，在中央军委、国防部的坚强领导和有力指导下，沿海关机关、单位以及部分沿海地方积极推进《新形势下建设常备民兵海队参加维护海洋岛礁主权方案》第二阶段建设任务，并取得了阶段性重要成果。然而，由于该力量成立时间较短，加之担负维护海洋岛礁主权任务具有较强的专业性、特殊性和较高要求，其组织建设和运行过程中仍面临不少困难、矛盾和不足。要确保常备民兵海队圆满完成党和国家赋予的各项政治任务，除了人这一决定性因素之外，加大投入力度，不断提升装备器材的掌握水平，提高装备开发和使用效益，同样具有极其重要的意义。

第九军区首长视察安江省常备军民兵海队训练工作

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以数字技术、新材料和人工智能为代表的新兴科技快速崛起，为装备管理、开发及技术保障工作既创造了新的机遇，也带来了新的挑战。传统技术保障模式已逐渐暴露出效率不高、精度不足、预测能力较弱等局限性，难以适应现代装备保障的新要求。同时，由于常备民兵海队长期在复杂恶劣的海洋环境中遂行任务，独立行动时间长、保障条件有限，每艘舰艇不仅是执行机动任务的运输平台，更是一座“海上战斗阵地”，是一座屹立海疆的“流动主权界碑”。动力系统运行的稳定性、通信系统的信息安全性以及雷达系统目标探测的精确性，直接关系到舰艇的生存能力和任务完成能力。因此，大力推动科技成果在常备民兵海队装备器材管理、开发和使用中的深度应用，已不仅仅是一项技术保障措施，而是顺应客观发展规律的必然要求，是贯彻“管好、用好、确保安全、厉行节约”方针、长期保持部队高度战备状态、持续提升远海机动能力和战斗力的重要基础。

在各级党委、政府和军地各有关部门共同努力下，各级军事机关主动加强统筹协调，积极为地方党委、政府建言献策，科学规划并保障经费投入和基础设施建设，逐步建成营区、码头等配套设施，为常备民兵海队统一配备钢质舰艇等现代化装备；与此同时，持续加强装备器材操作使用和维护训练。各单位初步将信息技术应用于装备管理，依托第一类装备、第二类装备管理软件以及每年1月1日零时综合清查软件，对装备器材和物资实施精细化管理，并实现舰艇数据与全军专业管理部门的信息共享和同步更新。为全面掌握雷达、无线电通信、光电设备以及自动参数监测保护系统等科技含量高、自动化程度高的新型装备，各受领任务的军区主动与海军军种所属单位密切协作，多次举办专业培训班和业务集训，不断提高舰艇乘员专业技能。得益于坚实可靠的技术保障，自2022年以来，常备民兵海队始终保持良好的战备值班秩序，圆满完成海上执勤任务，将渔业生产与海上巡逻、目标发现有机结合，为维护海洋岛礁主权和打击非法、不报告、不受管制（IUU）捕捞作出了积极贡献。特别是，通过2024年、2025年全国常备民兵海队“优质舰艇评比—舰艇训练比赛”活动取得的成果，充分彰显了常备民兵海队日益提升的现代装备运用能力和科技应用水平。

常备民兵海队在舰艇上进行射击训练

然而，从常备民兵海队装备器材使用实践来看，仍暴露出一些不容忽视的问题和不足。主要表现为：一是部分航海装备系统稳定性仍有待提高，一些电子设备、机电设备时常出现故障和集成电路损坏等问题；二是海洋环境盐度高、湿度大，加速了电化学腐蚀过程，导致船体、管路系统锈蚀严重，电子元器件老化损坏速度加快；三是目前沿海地方尚未建立专门承担民兵舰艇技术保障任务的维修保障机构。与此同时，部分单位对日常维护保养工作重视不足，装备锈蚀、船体及螺旋桨、水冷循环系统附着藤壶、贝类等海洋生物的现象，在部分舰艇乘员组中仍然存在。部分人员自主排除一般故障、现场维修能力较弱，仍存在依赖生产厂家保修的思想，导致舰艇停靠维修时间较长，对遂行战备执勤和海上任务造成一定影响。

造成上述问题的原因是多方面的。其中，常备民兵海队作为一种新型建制单位，编制体制尚未设置舰艇技术、军医、军械、油料、财务等专业技术保障岗位。当前，各省、市军事指挥部也尚未编配舰艇专业技术干部，难以对舰艇技术保障工作实施专业指导和跟踪管理。

与此同时，常备民兵海队队员主要从沿海渔民中遴选，虽然政治立场坚定、英勇顽强，具有丰富的海上生产作业和航海实践经验，但文化程度参差不齐，信息技术应用能力和数字化素养仍存在一定不足。各类指挥员、船长、轮机长在院校接受培训时间相对较短，所掌握的专业知识仍有一定局限。因此，该力量在组织指挥、运行管理以及装备操作使用，特别是在高自动化、高科技装备和数字化技术保障软件的应用方面，仍不同程度存在掌握不熟、操作不够熟练等问题。

为有效解决上述问题，打通制约科技应用的关键堵点，推动装备器材管理、开发和使用水平实现质的跃升，各级军事机关应重点抓好以下几个方面工作。

第一，加强党委领导，深入推进科技应用、数字化转型和行政改革，不断提升后勤技术保障水平。有常备民兵海队建制的各省、市军事指挥部，应将科技应用、数字化转型以及技术管理创新纳入党委经常性决议内容，坚决创新管理模式，精简繁琐的中间审批和报告环节，不断提高工作效率。充分发挥国防部统一部署的各类专业技术管理软件作用，重点用好第一类、第二类装备管理系统；同步推进装备档案、技术履历、管理台账等资料全面数字化，实时更新装备运行时间总量、故障记录和消耗定额等基础数据。全面推广电子公文和数字签名系统，实现装备维护计划审批、器材油料供应等业务线上办理；建立技术保障在线报告平台，使上级技术部门能够实时掌握各舰艇装备技术状态，为科学决策提供可靠依据。

”新形势下常备民兵海队参加维护海洋岛礁主权活动“国防部级科学课题座谈会

第二，提高就地技术保障能力，切实加强海洋环境条件下装备维护和修理工作。这是确保装备技术状态良好的关键环节。各常备民兵海队要严格落实技术日、技术周等制度，采取专业防腐材料和专用防腐涂层等措施，有效防止船体及设备发生电化学腐蚀和锈蚀。对舰艇长期携带的武器弹药，必须严格执行防潮密封保管制度，确保安全可靠。充分发挥舰艇乘员现场排除故障能力，对一般故障做到及时发现、及时处理；同时，主动制定年度维护和修理计划，按规定及时申请上级组织实施定期检修，确保维修质量和进度。

第三，创新训练模式，充分发挥舰载高科技装备效能。围绕舰艇乘员特别是指挥员、船长和轮机长，加强雷达、光电系统、通信设备等高技术装备操作训练，不断提高自主操作和综合运用能力。积极推广“直观教学、手把手帮带”训练模式，将装备操作流程制作成电子教材、教学视频等数字资源，做到便于学习、便于掌握。继续加强与海军军种协作，定期举办专业技术培训班，不断提升专业素养。同时，建立畅通高效的技术保障通信机制，使上级技术机关和专业技术人员能够远程指导舰艇乘员及时排除海上执行任务期间出现的各类技术故障。

第四，坚持装备“军民两用”原则，把技术保障与民防和联合作战需求紧密结合起来。各类装备始终保持良好的技术状态，既要满足海上巡逻执法和维护海洋主权需要，又要能够随时执行海上防灾减灾、抢险救援、搜救等民防任务。各舰艇必须按照规定足额储备油料、食品、饮用水、医疗物资等后勤保障物资，满足长期连续海上执行任务需要。在遂行任务过程中，要加强与海军、海警等海上执法力量协同配合，实现海上目标信息共享，并建立技术器材保障和海上拖带抢修等协同保障机制，在远海发生重大装备故障时能够相互支援、快速处置。

近年来，常备民兵海队建设、训练和遂行任务的实践充分证明，党中央、国家关于建设常备民兵海队的战略决策是完全正确的。面向新的形势任务，为进一步提升常备民兵海队远海机动能力、长期驻海能力和战备水平，必须持续推进科技创新，大力应用数字技术、新材料等先进成果，不断提升装备建设水平和装备管理、开发、使用效益。这既是当前亟须解决的重要课题，也是关系常备民兵海队长远建设和持续发展的基础性、战略性任务。（完）

作者：第九军区军事科学处处长 阮进勇 大校、硕士