把各省、市建设成为坚固防御区，是我党和国家在建设和保卫祖国事业中的一项战略方针。深刻认识到这一点，近年来，山罗省有效动员和利用各种资源，集中力量不断加强防御区建设，推动防御区建设日益巩固，适应新形势下保卫祖国的要求。

山罗省是一个山区边境省份，在祖国西北地区具有重要的国防、安全和对外地位。该地区仍面临诸多困难，山洪、泥石流和山体滑坡等自然灾害频繁发生，政治安全形势中也潜藏着一些不稳定因素。因此，切实做好国防、安全工作，建设坚固防御区，维护和平稳定的发展环境，具有十分重要的意义。

各位代表参观山罗省武装力量2019—2024年决胜竞赛代表大会展览

深入贯彻党的军事、国防路线方针，特别是党的十三届八中全会关于《新形势下保卫祖国战略》的决议；十二届中央政治局2019年10月30日作出的第64-KL/TW号结论，即《关于继续推进落实十届中央政治局2008年9月22日第28-NQ/TW号决议、在新形势下继续建设中央直辖省、市坚固防御区》；政府2019年2月22日颁布的第21/2019/NĐ-CP号《关于防御区的规定》，以及中央军委、国防部和第二军区司令部的各项文件、指示精神，省军事指挥部充分发挥核心作用，主动密切配合各厅、局、部门和地方，为省委、省人民议会、省人民委员会就军事、国防工作，特别是坚固防御区建设任务提出参谋意见和措施建议，切实加强领导、指导并抓好组织实施。

在各级党委以及各机关、单位、地方主要领导的大力推动下，各级、各部门、武装力量和广大人民群众对军事、国防以及防御区建设工作的认识和责任意识不断提高；领导、指挥和运行机制逐步健全，实现协调顺畅、高效运行。防御区的潜力、态势和综合实力不断得到巩固和增强；武装力量朝着“精、简、强”方向建设，真正成为遂行国防和军事任务的核心力量，等等。

从防御区建设工作的实践和成果中，山罗省总结出若干经验，同时也将其作为今后一段时期继续推进落实的重要措施。

一是，加强宣传教育，提高广大干部、党员和人民群众对防御区建设任务的认识和责任意识。山罗省少数民族人口占全省人口80%以上，群众认知水平参差不齐，经济、文化和社会条件仍较困难。因此，省军事指挥部积极向省委、省人民议会和省人民委员会提出参谋意见，建议指导各厅、局、部门和地方大力加强宣传教育，使广大干部、党员和人民群众充分认识建设坚固省级防御区的重要地位、作用和意义，从而进一步增强贯彻落实的责任意识。宣传教育内容广泛深入、全面突出重点，重点围绕党、国家、中央军委、国防部、军区以及省里关于建设和保卫祖国、地方国防军事工作特别是防御区建设任务的各项决议、指示展开。

在组织实施过程中，灵活创新运用多种宣传教育形式和方法，如：以少数民族语言开展文艺宣传，组织流动宣传队，开展旱季边境巡逻行军并结合群众工作等。除加强省级及中央报刊、广播电视专题栏目宣传外，省军事指挥部还积极参谋指导，有效落实1371号方案和571号方案；充分发挥国防与安全教育委员会常设机构作用，面向各类对象开展国防与安全知识教育培训，进一步巩固基层政治体系，建设牢固的“民心阵势”，为建设强大、现代化的全民国防和坚固防御区创造有利条件。

省军事指挥部领导慰问并表彰优秀射击标兵

二是，坚持把经济、文化、社会发展与巩固国防、安全和对外工作紧密结合起来。深入贯彻经济、文化、社会发展与巩固国防、安全相结合的方针，省军事指挥部积极配合各厅、局、部门，为全省及各地区、各地方经济、文化、社会发展总体规划的调整和补充提出参谋意见，并与防御区军事工程规划相衔接；同时参与从规划、项目编制到组织实施全过程的审定和监督工作。立足各地区优势，重点发展支柱产业，优先推动梅山、顺州、木州、云湖、安州及边境地区高科技农业与农产品加工业融合发展，提高生产价值，保障粮食安全，逐步形成军民两用工业区和工业集群。大力发展木州、云湖、山罗水电库区及其他具有潜力地区的生态旅游和休闲度假旅游。得益于此，全省地区生产总值（GRDP）年均增长3%以上，为防御区建设提供了坚实物质基础。

在经济发展的基础上，省军事指挥部积极配合有关职能部门，为全省交通、医疗、电信等基础设施以及重点军事工程、后勤技术基地、后方基地和防御区关键区域建设提出意见建议，确保各项工程布局同步、衔接配套、坚固可靠，并兼具军民两用功能，既服务民生需求，又满足国防、安全任务需要。

与此同时，积极配合有关力量，按照党和国家的对外路线方针，切实做好与老挝北部各省的人民外交和国防外交工作。2025年，全省武装力量与老方联合开展31次双边巡逻、284次单方巡逻和1128个巡逻检查组行动，为建设越老和平、友好、稳定、合作与发展的边境线作出了积极贡献。

三是，集中建设全面过硬、综合素质高、战备能力强的武装力量。省军事指挥部领导和指导各机关、单位着力加强政治、思想、组织、道德和干部队伍建设。按照上级指导调整和整编组织编制；成立区域防御指挥机构；严格依规接收和管理边防部队指挥部，确保各项任务连续稳定开展。与此同时，指导各地方健全乡级军事指挥机构，重点加强国防、安全重点地区和边境地区乡级军事指挥机构建设。按照“基础、务实、扎实”的方针组织常备力量训练，使部队熟练掌握编制内武器装备，具备较强专业战术水平和协同作战能力；同时，加强对乡级军事指挥干部政治、军事素质和参谋能力的培训。

·提升民兵自卫力量训练质量

此外，还指导各机关、组织和地方建设强大而广泛的民兵自卫力量，其组织结构和比例与行政区划调整相适应，重点加强边境乡常备民兵力量建设。着力建设规模充足、质量较高的预备役动员力量，军事专业对口率达80%以上，满足各种情况下补充和扩充兵力的需要。严格落实战备值班制度；大力推进政务改革和数字化转型。及时、充分保障各项任务所需后勤、技术物资；积极参加防灾减灾、搜救和抢险救灾工作。2025年训练结果显示：常备力量100%达到要求，其中83%以上达到良好、优秀；民兵自卫力量和预备役动员力量训练成绩良好。

四是，建设衔接紧密、坚固可靠、纵深完备的军事防御态势。省军事指挥部经常与农业与环境厅、建设厅密切配合，为全省国防布局总体规划和国防用地规划的审查、调整、补充提出参谋意见，确保与军区防御态势相适应；同时统筹安排军事活动和防御区军事态势建设经费。指导各乡、坊军事指挥机构向地方党委、政府提出意见建议，并配合区域防御指挥机构，集中建设、改造和升级作战基地、后方基地、秘密集结地域以及指挥所、观察哨系统、防空阵地等重点防御工程，初步形成上下衔接、相互配合的防御态势，能够随时应对各种国防、安全情况。

指导各区域防御指挥机构在县级军事指挥机构结束运行后，对军事工程体系和训练场实施全面、严格接收和管理。乡级军事指挥机构则负责制定和调整防御作战计划，确保与新的行政区划同步配套、相互适应。

防御区建设取得的成果，为山罗省党委、政府、武装力量和人民群众继续推进经济、文化、社会发展与巩固加强国防、安全和对外工作相结合奠定了坚实基础，为新形势下牢固保卫祖国作出了积极贡献。（完）

作者：山罗省省委常务委员会委员、省军事指挥部指挥长周文成大校