越南国会是具有建设性的立法机关，使人民得以行使当家作主的权利，为推动国家朝着民族独立和社会主义目标迈进作出重要贡献。80年来，国会在各方面取得的成就已经驳斥了敌对、反动势力鼓吹“多元、多党”的一切论调，这些论调意在歪曲事实、煽动对立，企图贬低我国国会和政治体制的作用与声誉。

越南第十五届国会第十次会议闭幕式场景。图自nhandan.vn

越南国会的合法性驳斥了“多元、多党”的论调

凭借陈词滥调，那些假冒的“民主人士”和敌对势力始终鼓吹称，多元、多党是越南社会民主的先决条件，是开启越南社会民主的钥匙。由此，他们要求必须存在多种政治意识形态，并将政治多元化视为社会民主“活跃性”的体现。

以阴险、毒辣的手段，时而公然、时而隐蔽，他们蓄意鼓吹多元、多党，旨在反对和破坏越南共产党，否定我国的政治制度，把越南革命引向资本主义道路。然而，越南国会的合法性——作为在我国权力体系中发挥极其重要作用的立法机关，在80年来的实践中，已经驳斥了这种歪曲事实、煽动对立、毫无道理的论调。

1945年八月革命取得胜利后，在主持临时政府第一次会议时，胡志明主席就曾“建议政府尽早组织实行普选制度的全国大选”。据此，1946年1月6日举行了全国大选，选举产生了国会；至1946年11月，我国第一部宪法经国会通过，标志着具有历史意义的转折——越南国会成为一个立宪机关。自此，民主人民国家的各政治组织和国家机关在民主基础上正式建立，具有坚实的法律效力，符合越南民族的实际情况，也符合国际法律惯例。这充分肯定了人民的、由人民当家作主、为人民服务的革命国家的正当性，这绝非多元、多党机制的产物，更不是各派别、各政党争夺权力的结果。

越南革命历史也见证了多种政治组织的诞生与存在。1945年，在刚刚掌握政权并保卫民族独立的初期，由胡志明主席领导的政府扩大了组成成分，除大多数政府成员是共产党党员外，还包括其他政党成员以及无党派人士。选举之后，越南民主共和国第一届国会的绝大多数代表也是共产党党员，此外还有来自民主党、社会党、越国党、越革党，以及各界人士、知识分子和代表全民族大团结的杰出人物的代表。

当蒋介石军队撤离时，越国党和越革党也随之逃往中国，此时，在我国境内只剩下共产党、民主党和社会党。随后，民主党和社会党也宣布自行解散。自此，在我国只有越南共产党这一唯一的政党发挥领导和执政作用。事实上，在某些特定历史阶段，越南国会也有多种成分参与，政府一度是联合政府，但在政治上始终是一元的。这种一元性体现在：越南共产党是唯一领导、执政的政党；越南民族唯一的发展目标是民族独立和社会主义。这是不可改变的价值取向，不存在政治多元化的空间。

因此，在越南并不存在任何实现多元、多党的条件。而国会80年的实践已经证明，国会是一个立法机构，其中汇聚了各阶层、各界别、各地区的代表，但始终是一个为民族利益而运作的组织，体现了一切权力属于人民、最高权力属于人民。国会唯一的活动目标是民族独立、人民自由、富足与幸福；国家强盛，与世界五大洲强国比肩发展，努力实现两个百年目标：“到2030年，成为具有现代工业、较高平均收入的发展中国家；到2045年，成为高收入的发达国家”。这一实践事实是不容否认的。

国会的建设性作用，保障人民行使国家主人权利

需要肯定的是，社会并非一定要实行政治多元化才能实现民主。多元、多党并不是人类的普遍价值，更不是在一个国家—民族的所有历史阶段都恒久存在的价值。多元、多党或许适合某些国家—民族，但并不意味着它是适用于所有国家—民族的模式。这一事实恰恰证明了世界各国政治制度的丰富性和多样性。根据各自的具体环境和发展条件，每一个国家—民族都有权选择自身的发展目标和发展道路。

越南国会通过关于2013年《宪法》若干条款修改补充的决议。图自baochinhphu.vn

我国国会的实践表明，越南没有任何理由去实行多元、多党的机制。无论打着什么样的名义，凡是要求在越南实行多元、多党的人，不仅动机不纯、认识不清，而且政治素养十分欠缺。实践已经证明，一个社会的民主质量绝非由政党数量所决定。在社会主义市场经济体制、国际一体化不断深化、多种经济成分并存的背景下，越南国会充分体现了对人权、公民权利和义务，以及社会中各类经济成分自由和平等权利的尊重、保障与保护。所有这些内容都已载入宪法，并通过法律加以制度化。在国会各次会议上，凡是出于正当动机、符合宪法和法律、不违背越南优良风俗传统的不同意见，都会得到倾听和接纳。

此外，民主始终同国家制度紧密相连，而国会正是这种制度最鲜明的体现。胡志明主席曾明确指出：“我国是一个民主国家，地位最高的是人民，因为人民是主人”，以及“我们的制度是民主制度，也就是说人民当家作主”。民主始终与自由相伴而行。自由是对必然性的认识和遵循。所谓必然性，就是自然和社会的客观规律。只有当人们认识并正确遵循这种必然性时，才会拥有真正的自由。不存在无视客观规律的绝对自由。胡志明主席还明确指出：“我们的制度是民主制度，思想必须是自由的。什么是自由？对一切问题，每个人都有自由表达自己意见的权利，为寻找真理作出贡献。这既是一项权利，也是一项义务。当大家都发表了意见，找到了真理之后，思想自由就转化为服从真理的自由。什么是真理？真理就是有利于祖国、有利于人民的东西。凡是违背祖国和人民利益的，就不是真理。全力奉献祖国、服务人民，就是服从真理。”除了一般性的共同价值之外，每一个国家—民族都有其自身的具体规定，并不存在任何放之四海而皆准的绝对模式和标准。

多元、多党并不必然带来自由和民主。世界上有不少国家实行多元、多党模式，但政治动荡、社会混乱，人民甚至连最起码的权利都得不到保障。80年来，在越南共产党领导下，我国国会通过宪法和法律的制度安排，建立了法律框架，规范公民的一切行为，以实现真正的自由。不接受多元、多党是越南国会的活动原则，这既符合国家的实际条件，也体现了全党、全民、全军坚定的政治本领和清醒的政治智慧。

国会质询活动有助于提高保障和发挥社会民主的质量

社会监督与反思性意见在保障社会民主、特别是党内民主方面具有十分重要的作用。党内民主得到保障，是社会民主不断拓展和发展的基础。党的民主水平体现在制度建设质量（纲领、决议、党章及各项主张）、干部党员队伍整体素质，以及实际领导和指导活动的质量等方面。除越南祖国阵线承担社会监督和反辩职能外，在我国国会的多次会议中，尤其是在讨论、质询和答复质询的会议上，政府成员也清楚地表达了具有反辩性质的意见。这是一条十分重要而有效的意见渠道，鲜明体现了人民在立法领域的主人翁地位。就在迈向党的第十四次全国代表大会的过程中，国会也组织了讨论，就提交大会的文件草案提出了许多切实可行的意见。更进一步，越南国会还为保障和发挥社会民主奠定了坚实的法律基础。在“党领导、国家管理、人民当家作主”的机制下，党在人民赋予的权利基础上进行领导和执政；国家属于人民、由人民、为人民；其中，国会发挥着建设性作用，人民在政治觉悟的基础上行使主人权利。这些都是确保国家真正民主的坚实条件。

国会是政治体系的重要组成部分，由党领导的越南政治—社会组织的存在是历史和现实的必然，绝非如敌对势力所歪曲的那样是强加的结果。相反，在积极推进革新、不断提高活动质量、更加贴近人民、深入人民的精神指导下，各政治—社会组织日益发挥作为重要反辩渠道的作用，具体反映人民群众正当的思想、愿望和诉求，成为国会立法工作和政府政策制定的重要依据；同时，也为人民在社会生活各个领域充分行使主人权利创造了广泛的平台。

80年来，在一切活动中，越南国会始终清晰地体现了人民在国家权力体系中的中心地位。实践充分证明，越南的民主以及国家的发展，完全不取决于是否实行多元、多党。（完）

作者：麦光胜教授、博士