深入贯彻党十四大决议关于“将经济、文化、社会发展与环境保护同巩固国防、安全、提升对外工作效率和国际融入紧密、协调结合”¹的新观点、新思维，广宁省一直通过一系列符合地方实际的配套主张和同步措施加以具体落实，为实现快速、可持续发展奠定坚实基础，并积极服务于新时代国家建设和保卫祖国事业。

广宁省军事党委书记管明强同志主持会议通过2026年领导决议

突出成就——迈向新发展阶段的坚实基础

作为一个边境沿海省份、祖国东北门户，曾被故政府总理范文同誉为“越南的缩影”，广宁在国家经济、国防、安全和对外工作中具有重要战略地位。深刻认识这一特殊地位，并深入贯彻党关于建设和保卫祖国两大战略任务的观点，近年来广宁省省委、政府、武装力量和各民族人民主动创新、攻坚克难，推动全省实现全面发展。

始终坚持贯彻越共第十三次全国代表大会文件的观点，“以经济社会发展为中心，以党建为关键，以国防安全保障为重要而经常性任务”，广宁省坚定方向与目标：“经济社会发展必须置于建设和保卫祖国总体任务之中；一切战略与规划都必须与巩固国防、安全以及扩大对外工作相结合”。在2020—2025年任期内，省委、人民议会、人民委员会同步出台多项重要主张、机制与政策，推动经济社会发展与加强国防、安全和国际融合相结合，形成了较为完善的制度框架，为统一领导和指挥提供依据，保障各级、各部门与武装力量之间在参谋决策和组织实施中的紧密配合，并取得了一系列突出成果。

2025年，广宁省经济继续保持两位数增长；地区生产总值（GRDP）增长率达11.89%，位居全国第一；经济总量接近368.445万亿越盾，在全国34个省、市中排名第7位。在推动经济发展的同时，广宁省始终高度重视巩固国防和安全，建设全民国防体系，将全民国防与人民安全相结合的阵势以及各级防御区建设紧密结合，不断夯实整体防御能力。对外工作和国际融入也取得积极成效。广宁主动拓展合作，加强与东北亚及东盟地区伙伴的联通；党际交流、经济外交和民间外交活动灵活高效开展，有力提升了广宁在地区和国际舞台上的地位与声誉。

为表彰所取得的成就，2026年1月21日，在党十四大圆满成功后，由越共中央总书记苏林同志率领的中央代表团赴广宁省考察调研，并指出：广宁所取得的成果十分宝贵，这不是短期成绩，而是长期坚持不懈、持续创新的结晶，体现了敢想、敢做、敢于为共同利益担当责任的精神，营造了广宁在新发展阶段的实力基础、信誉与地位。这些成果也成为中央对广宁寄予更高期望、提出更高要求的重要依据。对广宁而言，未来不仅要实现更快、更可持续的发展，更重要的是在若干战略领域上发挥试点、先行和引领作用，从而为完善党和国家路线方针政策提供实践依据。

广宁省委书记管明强一行探望慰问横模乡武装力量和各族人民

新阶段的战略方向与重点举措

在既有成果的基础上，深入贯彻总书记苏林同志的指示精神，省委、人民议会和人民委员会将继续加强领导和统筹，推动经济发展与国防、安全及对外工作的深度融合，力争在2030年前建成中央直辖市，成为国家重要经济增长龙头之一；打造越南与中国、东北亚及东盟之间的重要经贸联通中心；同时建设成为国家坚实的国防安全战略要地，维护和平、合作与发展的良好环境。在此基础上，重点抓好以下若干基本举措：

一是，继续深入贯彻并提升将经济发展与巩固国防、安全及对外工作相结合这一方针的实施成效。深刻领会越南共产党第十四次全国代表大会决议、广宁省第十六次党代会（2025—2030年任期）决议，以及中央办公厅于2026年2月13日颁布的14-TB/VPTW号通知中关于总书记苏林同志在考察广宁省党委执行委员会时所作结论的精神，全省着力提升各级、各部门、各地方及武装力量的组织实施能力，严格落实“明确人员、明确任务、明确时限、明确责任、明确成果、明确权限”的原则；其中，将执行纪律和与结果挂钩的责任机制作为硬性要求，作为评价干部能力的重要依据。

在省委落实越共十四大决议的行动计划基础上，全省各级、各部门、各地方及武装力量主动制定符合自身职能任务的实施计划；定期开展检查评估，并与主要负责人责任挂钩，确保党的各项主张能够迅速转化为切实有效的行动方案并落地见效。特别是，将2026年确定为“强力行动年”，要求早行动、快推进、言行一致，以实际成效作为最主要衡量标准。重点是加紧研究并向中央建议实施若干具有试点性质的“国家级重点任务”，充分发挥广宁省地缘战略优势，在推动经济发展的同时强化国防、安全并拓展对外合作；同时，注重创新以数据为基础的发展治理方式，尤其是在海洋经济和数字经济领域；积极推进跨境经济合作，发展高质量遗产旅游，并与保护和弘扬本省自然与文化遗产价值相结合。

在实施过程中，广宁省加强与中央各部委、区域内各地方及驻地武装力量的密切协同，确保经济发展目标与国防、安全及对外工作要求之间的统一协调。通过这一过程，既培育新的增长动能，又提升党的各项方针政策在实践中的落实成效，同时增强对边境、海域和海岛的管理与管控能力，维护和平稳定的发展环境，实现快速、可持续发展。

二是，以综合性思维组织发展规划，确保经济与国防、安全和对外工作紧密衔接。继续高效实施2021—2030年、2050年愿景的广宁省发展规划，按照“一个中心、两条多向发展轴、两大突破口、三大动力区”²的方向优化发展空间布局，逐步按照“发展与保护相结合”的综合理念重构空间结构，将海洋、岛屿、边境、遗产与城市有机融合为一体的发展生态体系之中。在此过程中，加快由按行政区划分散发展的模式，向基于开放型生态系统、在国家与区域发展格局中紧密联通的模式转变，重点对接北部湾沿海经济走廊以及越南—中国—东盟互联互通链条。同时，构建以现代交通基础设施为纽带的链式发展走廊，联通区域内各经济中心，推动省内各区域协调发展，将经济增长与环境保护、遗产保护以及民生质量提升有机统一。

在此基础上，广宁省优先发展同步、现代化、具有军民两用功能的战略性基础设施体系，逐步形成经济走廊、物流中心以及沿海经济区和口岸经济区。当前重点是加快推进芒街—中国东兴国际口岸智能口岸试点建设，推动形成芒街—东兴跨境经济合作区，以提升边境管理效能，促进跨境贸易、物流和服务发展。同时，继续推动云屯经济区发展成为多产业海洋经济中心和高端旅游服务中心，并与东北海域国防、安全保障紧密结合。

坚持“绝不以牺牲一切为代价发展经济、将可持续性放在首位”的方针，广宁省加强对各类规划和发展计划的审查、评估与监督；明确赋予军事、公安机关参谋职能，充分发挥省军事指挥部和省公安机关在参与规划、项目审议中的核心作用，确保国防、安全及对外要求得到全面纳入。同时，加强国防用地的规范管理与合理使用，统筹编制分阶段国防用地规划；优先保障防御工程和乡级军事指挥部办公用地，特别是在近岸岛屿和边境地区，逐步完善以综合性思维为导向的发展规划体系，实现经济发展与国防、安全及对外工作的有机统一。

三是，将经济发展与国防、安全和对外工作紧密、协调结合。贯彻落实“推进经济发展的每一步，就是加强国防、安全和对外工作的每一步”的方针，广宁省继续发挥内生动力，充分挖掘和利用地方特有的潜力与优势，以实现快速、可持续、长远发展为目标，为增强国防、安全实力和提升对外地位奠定基础。为此，今后一段时期，广宁省将重点在培育新的增长动能方面实现突破，特别是推动绿色转型、能源转型，发展循环经济、数字经济和城镇经济，逐步建设现代数字社会。加快工业结构调整，朝着现代化、可持续方向发展，优先发展基础性产业、新兴产业以及绿色清洁的加工制造业，并与可再生能源和新能源相结合，在提升竞争力的同时增强服务国防、安全的工业自主能力。尤其是重点发展海洋经济，形成多产业海洋经济集群，与海上全民国防体系建设相结合，提升海洋、岛屿主权管控与保护能力。同时，注重发展生态农业和现代农村，实现经济增长、社会稳定与环境保护的协调统一。

在推动发展的同时，广宁省加强对投资活动的严格管理，特别是对涉及国防、安全敏感区域（如边境、海岛、口岸经济区及沿海地区）的涉外项目，既确保有效吸引发展资源，又切实维护国家主权和安全。继续建设和发展“强大、广泛覆盖”的民兵自卫力量，提升综合素质和作战能力，重点加强企业自卫力量、海上民兵及边境常备民兵建设，并根据不同类型单位的规模和性质合理组织；将自卫力量的组织与训练同生产经营活动以及各地区、各领域的国防安全需求紧密结合。大力推进边境、海洋和岛屿地区人口安置与稳定工作，发展可持续生计，提高人民群众物质与精神生活水平，特别是在芒街、平辽、海河、姑苏、云屯等重点地区，从而不断巩固全民国防与“民心阵地”相结合的前沿防御体系。

发挥地方优势，广宁省主动加强对外工作与国际合作，围绕党际交流、政府间友好合作及民间对外三大支柱全面推进。其中，继续巩固并重视与传统伙伴和地方的关系，如中国广西壮族自治区、老挝、日本、韩国等，推动合作向务实、多元、多边和纵深发展。同时，积极发挥在多边合作机制中的成员作用，如东亚区域旅游联盟（EATOF）、下龙湾—琅勃拉邦—班清遗产三角合作机制、世界美丽海湾俱乐部等，逐步更深层次参与区域价值链，提升广宁在东北亚及北部湾合作空间中的地位。

同时，广宁省积极参与常态化的国防对外和边防对外活动；与中国有关职能部门保持高效的协作机制，包括信息交流、联合巡逻及边境管理；加强在打击跨境犯罪、走私、贸易欺诈以及应对突发事件、自然灾害和搜救行动等方面的合作。通过上述举措，持续推动建设和平、友好、稳定、发展的边境线，为拓展经济合作、促进民间交流和实现可持续发展创造有利环境。

将经济、文化、社会发展与环境保护同巩固国防、安全、提升对外工作效能和国际融入紧密、协调结合，是党的正确方针，体现了确保国家快速、可持续发展的战略眼光和一贯立场。对广宁省而言，深入贯彻并有效落实这一主张具有特别重要的意义，是实现到2030年前成为中央直辖市的目标的根本基础。为实现这一目标，需要整个政治体系的同步、坚决参与，以及全省各阶层人民的广泛共识与共同努力，以高度的政治决心、创新思维和务实高效的举措加以推进。

发扬“纪律与同心”的优良传统，秉持自力更生的意志和英雄矿区工人阶级的创造性劳动精神，广宁省下定决心实现跨越式发展，巩固其作为国家重要经济增长极和祖国东北前沿坚固防御堡垒的地位，与全国一道稳步迈入新的发展时代。（完）

作者：越共中央委员、广宁省委书记管明强博士

                                      

1 - 越南共产党：《第十四次全国代表大会文件》第一卷，河内：国家政治真理出版社，2026年，第83页。

2 - 其中，下龙为中心；西部和东部两条发展轴构建多维联通；两个突破点为云屯经济区和芒街口岸经济区；同时，西部、中部和东部三大动力区域形成增长极，带动全省整体发展。