2025年，世界继续见证大国之间激烈的战略竞争，解决问题的方式日益趋向对抗化、武力化，军事冲突在多个地区长期化并呈现外溢扩散态势，使国际安全形势愈发动荡不安。尽管如此，和平、合作与发展仍然是时代主题和全人类共同追求的目标。为全面呈现年度国际军事与国防形势，《全民国防杂志》综合梳理并向读者介绍2025年世界范围内最具代表性的10大军事与国防热点事件。

一、美国公布新版《国家安全战略》

2025年12月5日，美国总统唐纳德·特朗普政府正式公布新版《国家安全战略》，该战略在“美国优先”原则指导下作出一系列重大调整。战略内容否定了已显陈旧的“全球主导”理念，但同时强调将防止其他大国试图压倒美国的影响力，不过并不意味着不惜一切代价遏制对手。新战略大幅缩小了华盛顿界定为“核心利益”的问题范围，重点聚焦于严密管控边境、终结大规模移民时代，推动本土产业发展，培育人工智能、能源等关键核心技术，增强军事实力，并建设“金穹”导弹防御体系以保护美国本土安全。该战略还明确将重心放在对华经济竞争上，重新界定与盟友、尤其是欧洲盟友的关系，在安全问题上采取更加务实的语调，呼吁盟友承担更多责任与义务等。

美国与俄罗斯在阿拉斯加举行峰会（2025年8月）（图自baochinhphu.vn）

二、俄乌和平进程仍面临诸多挑战

经过多轮外交努力，美国与俄罗斯于2025年8月15日在阿拉斯加举行的峰会上，就结束俄乌冲突达成若干基本共识。然而，由于部分欧盟成员国、尤其是乌克兰领导层持反对立场，美国总统唐纳德·特朗普指示对相关协议内容进行调整，并提出包含28点内容的和平方案。根据该方案，俄罗斯、乌克兰及欧洲将签署全面互不侵略协议；乌克兰不加入北约，但可获得类似《北约宪章》第五条的安全保障机制；同意俄罗斯重新融入世界经济体系；承认克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克为俄罗斯领土等。与此同时，欧盟提出了另一个包含24点内容的和平方案，其多项主张几乎与美方建议相左。基辅当局则明确表示，拒绝任何迫使乌克兰放弃领土完整或放弃加入北约的协议。因此，俄乌和平进程依然困难重重，双方在战场上的激烈交火仍在持续。

三、以色列与伊朗的“12天战争”

在中东地区以色列与伊朗支持的武装组织冲突持续升级的背景下，以色列与伊朗之间爆发的“12天战争”，尤其是美国通过对伊朗核设施实施突袭式轰炸而直接参战，标志着该地区战略格局的重大变化。这也是中东地区这两个长期敌对的地区强国首次在战争中正面交锋。与以往中东战争相比，此次以伊冲突在规模和性质上相对有限，但其遗留影响将在未来多年持续左右中东地区的战略博弈。从军事层面看，该冲突凸显了以色列在美方支持下的显著军事优势；从政治层面看，这场战争进一步加深了犹太国家与伊朗之间难以调和的结构性矛盾，同时也反映出在中东乃至全球范围内，以武力手段解决分歧的趋势愈发明显。

四、加沙地带停火协议达成

2025年10月9日，以色列政府与哈马斯代表确认，双方已签署加沙地带第一阶段停火及人质交换协议。这是美国总统唐纳德·特朗普亲自斡旋、推动结束加沙战事整体计划中的第一步。该停火协议被视为迈向终结这场已持续两年的冲突的象征性进展。2025年11月17日，联合国安理会通过了由美国起草的决议，支持特朗普总统提出的20点停战计划，允许在加沙地带设立和平委员会和国际稳定部队。然而，哈马斯拒绝接受这一机制，而巴勒斯坦民族权力机构则表示支持。该文件因涉及未来建立巴勒斯坦国的内容，在以色列国内亦引发激烈争议。政治分析人士认为，该决议在实际执行过程中仍将面临诸多困难和挑战。

五、柬埔寨—泰国边境冲突

2025年5月28日，因围绕拥有数百年争议历史的柏威夏寺（Preah Vihear）遗产问题，柬埔寨与泰国边境冲突再度爆发。联合国安理会成员一致同意支持东盟发挥主导调解作用，而非通过强硬决议直接介入。美国总统唐纳德·特朗普警告称，若两国拒绝坐到谈判桌前结束冲突，美国将对其实施高额关税制裁。在美国施压以及2025年东盟轮值主席国马来西亚的斡旋下，柬泰双方展开谈判并达成停火协议。该协议于2025年10月26日在马来西亚举行的第47届东盟峰会期间正式签署。然而，自2025年12月初起，柬泰边境冲突再度升级，双方相互指责对方挑起事端。此次交火波及6个边境省份，造成重大人员伤亡，并迫使近50万人被迫撤离家园。

北约领导人在荷兰海牙峰会上合影留念（6月25日）

六、美委关系紧张升级，战争风险上升

国际研究机构指出，多年来，美国始终主张推动委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗政权更迭。美国总统唐纳德·特朗普在第一个总统任期内曾承认委内瑞拉总统选举中的反对派候选人胡安·瓜伊多为“合法总统”，并宣称不排除美国为“保护合法总统胡安·瓜伊多”而对委内瑞拉实施军事干预。自2025年8月中旬起，美国开始以“打击跨国毒品走私”为由，加大对委内瑞拉的军事施压力度。除对被指涉嫌运载毒品的船只实施空袭外，华盛顿还部署了前所未有规模的军事力量，包括完整的航母战斗群、潜艇和战斗机，以强化对加拉加斯的威慑。研究人士认为，除反毒名义外，该行动的真实意图在于对马杜罗总统政权及美国认定的拉美地区“问题国家”、亲委内瑞拉国家施加战略压力。

七、美国总统宣布重启核试验

2025年10月30日，在韩国举行的亚太经合组织（APEC）领导人会议期间、美中领导人会晤前夕，美国总统唐纳德·特朗普宣布，美国将立即恢复核武器试验，理由是其他国家仍在进行核试验，美国“不能袖手旁观”。这一表态迅速引发国际社会的高度关注和广泛担忧。俄罗斯随即警告称，若美国真的重启核试验，俄方将作出“对等回应”。即便在美国国内，一些立法者，尤其是反对党议员，也认为特朗普总统的声明“鲁莽而危险”，指出哪怕一次核试验，都可能引发新一轮核军备竞赛。

八、北约承诺提高国防开支

在美国施压以及俄乌冲突持续复杂化的背景下，2025年北约峰会承诺，到2035年将成员国国防开支提高至国内生产总值（GDP）的5%。其中，3.5%将用于传统军事需求，如武装力量建设、武器装备现代化以及弹药和导弹采购（明显高于当前2%的目标）；其余1.5%将用于装备之外的相关项目。若北约成员切实履行上述承诺，俄罗斯与北约之间的紧张关系势必进一步加剧，甚至不排除欧洲出现新一轮军备竞赛。然而，该承诺的落实周期长达10年，而特朗普总统的任期仅剩3年，再加上当前欧洲多国面临的经济困难和社会经济矛盾，其成员国能否全面兑现相关承诺仍存在较大不确定性。

九、大规模军事演习显著增多

2025年，全球范围内军事演习在规模和强度上均明显增加，反映出多地区地缘政治紧张局势不断升温。在欧洲，俄罗斯与白俄罗斯联合举行的“西方-2025”（Zapad-2025）演习动用约10万名官兵和数千件武器装备，旨在强化联合防御能力；波兰举行“铁门”（Iron Gate）演习，约3万名士兵和多型先进武器参演，以提升防御能力；北约还组织“坚定正午”（Steadfast Noon）核演习，以维持核威慑能力，应对俄罗斯核战略与核理论的变化。在印太地区，美国与澳大利亚联合举行“护身军刀-2025”（Talisman Sabre 2025）演习，来自19个国家的4万余名官兵参加，突出盟友间在海、陆、空多域协同作战能力。“非洲雄狮-2025”（African Lion 2025）演习由美国与非洲国家共同举行，在加纳、塞内加尔、摩洛哥和突尼斯等国展开，约1万名官兵参演，重点聚焦区域安全合作与多国联合行动能力建设等。

十、欧盟通过国防工业计划

2025年12月9日，欧盟正式批准欧洲国防工业计划。这是欧盟首次设立覆盖全体成员国的国防工业专项计划，旨在整体提升欧盟共同国防工业能力。该计划将在2025-2027年期间为国防工业项目提供约15亿欧元资金支持，旨在增强欧盟在军事装备生产与供应方面的战略自主性；推动成员国开展联合采购，减少重复建设、提高国防开支效率；提升应对现代安全威胁的生产能力和战备水平；支持欧洲国防工业发展，包括中小企业参与以及技术创新；并向乌克兰提供3亿欧元援助，用于其国防工业现代化建设，逐步将乌克兰纳入未来欧盟国防工业生态体系。